中国东谈主民银行等四部门印发《对于阐扬绿色金融作用 工作璀璨中国建设的见识》
发布日期：2024-10-20 13:04 点击次数：199
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为贯彻党中央、国务院对于全面鞭策璀璨中国建设的决策部署，以绿色金融高质地发展助力璀璨中国建设，近日，中国东谈主民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会纠合印发《对于阐扬绿色金融作用 工作璀璨中国建设的见识》（以下简称《见识》），从加约略点规模救济力度、普及绿色金融专科工作材干、丰富绿色金融家具和工作、强化实施保障四个方面建议19项要点举措。
《见识》明确，聚焦璀璨中国建设骨子需要，统筹计较一批标志性要紧工程技俩，加大对接融资救济。按照协同鞭策降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕璀璨中国先行区建设、要点行业绿色低碳发展、深刻鞭策混浊防治攻坚、生态保护建设等要点规模，搭建璀璨中国建设技俩库，有用普及金融救济精确性。
《见识》强调，要服从普及金融机构绿色金融工作材干，丰富绿色金融家具和工作。银行、保障、证券、基金等金融机构要驻足职能定位，通过完善职责机制、优化过程管制、推动金融科技应用、强化队列建设等健全里面管制体系，普及绿色金融供给质地。不竭加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色财富证券化等绿色金融家具，强化绿色融资救济。聚焦区域性生态环保技俩、碳市集、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）技俩、多元化征象投融资、绿色消费等要津步履和规模，加大绿色金融家具改进力度。
《见识》建议，要强化实施保障，阐扬各部门政策协同协力。建立部门和洽机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。完善配套基础轨制，推动建立融合的绿色金融圭表体系，健全碳核算圭表和步履。优化激发阻抑机制，对绿色金融政策实施情况开展评估。健全风险防控机制，加强对要点规模技俩融资情况的监测分析。
下一步，中国东谈主民银行等部门将束缚完善绿色金融工作璀璨中国配套基础轨制，指挥金融机构捏紧落实《见识》要求，不竭作念好绿色金融大著述，全力工作救济璀璨中国建设。
附件：
中国东谈主民银行 生态环境部 金融监管总局 中国证监会对于阐扬绿色金融作用 工作璀璨中国建设的见识
发展绿色金融是救济璀璨中国建设的紧迫举措。为贯彻党中央、国务院对于全面鞭策璀璨中国建设决策部署，加速鞭策东谈主与当然和谐共生的当代化，现就阐扬绿色金融作用，工作璀璨中国建设建议如下见识。
一、总体要求
以习近平新期间中国特色社会主见念念想为指挥，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央金融职责会议精神，落实宇宙生态环境保护大会部署，将绿色金融工作璀璨中国建设纳入构建中国特色当代金融体系、推动金融高质地发展总体安排，对持深化改造、政策率领、市集主导、系统鞭策，完善绿色金融家具和工作，优化金融市集资源配置与供给，拓展绿色金融新业态新形状，加强金融监管与风险正式，健全金融救济璀璨中国建设的政策体系，更好阐扬绿色金融资源配置、风险管制和市集订价功能，璀璨中国建设融资需求获取进一步餍足，以绿色金融高质地发展救济璀璨中国建设。
二、加约略点规模救济力度
（一）救济璀璨中国先行区建设。率领金融机构工作京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域发展要紧计谋。加大对璀璨省域建设的金融救济力度。荧惑方位探索璀璨城市建设投融资形状，系统计较、统筹实施璀璨城市技俩建设。统筹救济乡村生态振兴和农村东谈主居环境整治，助力璀璨乡村建设。救济打造璀璨河湖、璀璨海湾示范样板工程，鞭策璀璨河湖、璀璨海湾与生态旅游等绿色低碳产业一体化发展。按照协同鞭策降碳、减污、扩绿、增长的要求，统筹计较金融救济璀璨中国建设技俩，制定指挥目次，建设技俩库，有用衔尾现行绿色金融圭表、生态环保金融救济技俩储备库等。
（二）救济绿色低碳发展。加大对清洁能源的救济力度，要点救济朔方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。救济城市和产业园区减污降碳协同改进试点，实施电力、钢铁、有色金属、建材等要点行业减污降碳修订、环保装备更新、工艺过程优化等技俩。救济新兴固体废料（新能源汽车废旧能源电板、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）详细利用，拓展二次利用市集化场景，救济区域回收利用基地建设。甩手救济温室气体控排期间，新能源期间，碳捕集、利用和封存期间，温室气体与混浊物协同减排相干期间，铺张臭氧层物资和氢氟碳化物的绿色低碳替代品和替代期间的研发、示范与推论等。发展第三方治理形状，率领金融救济区域性和流域性环境治理全体处罚决策、环复旧家等生态环境详细工作。
（三）救济深刻鞭策混浊防治攻坚。加大对蒸发性有机物（VOCs）详细治理、要点行业超低排放修订、工业企业环保绩效等第普及行为的救济力度。救济要点行业陈腐混浊治理和交通运输噪声混浊治理。进一步加大对工业园区、城市新区、城镇及农村浑水收罗处理设施建设及升级修订的救济力度，鞭策要点河湖沿线管网建设，荧惑有条目的大中型城市为止超前布局污泥靠拢处理处置设施。以“无废城市”建设为抓手，推动区域固体废料无害化治理与详细利用。救济生涯垃圾分类和处理处置设施建设，鞭策区域性危急废料环境风险防控期间中心技俩和突出危急废料靠拢处置中心技俩建设。救济泥土混浊要点监管单元实施泥土混浊泉源防控类技俩。加大对化学品环境管制、新混浊物治理的救济力度。
（四）救济生态保护建设。积极救济山水林田湖草沙一体化保护和建设工程、紧迫生态系统保护和建设要紧工程，开展生描摹况评价和生态质地监测。救济野纯真植物过甚栖息地保护，实施生物各类性保护要紧工程。救济海洋生态保护建设和海洋新能源、生态旅游等产业可不竭发展。救济长江流域、黄河流域历史留传矿山混浊治理和生态建设，荧惑哄骗市集化技巧周转矿区当然资源，开展矿区混浊治理和生态建设协同试点示范。荧惑方位鞭策生态家具价值飘浮职责，鞭策金融工作生态家具价值已毕，建立跨区域生态保护赔偿机制。
三、普及绿色金融专科工作材干
（一）推动金融机构驻足职能定位优化绿色金融工作。政策性开发性金融机构要隆起功能属性，联接主责主业靠前发力，充分阐扬政策性开发性金融对璀璨中国要紧技俩建设的融资救济作用。国有大型银行要阐扬领头雁和主力军作用，完善绿色金融职责机制，束缚普及璀璨中国建设融资对接效率。股份制贸易银行要说明本人资质培养上风和阻塞，作念优作念强绿色金融工作品牌。中小银行要驻足当地开展特色化策划，聚焦特定规模、要点行业，普及绿色金融业务质地。保障机构要健全绿色保障工作体系，建立绿色保障工作鸠合，鞭策家具改进，增多工作供给，提供一揽子风险减量与耗损保障保障决策。证券基金类机构要罢免绿色投资理念，培养长久价值投资取向，成立绿色投资步履表率。
（二）健全金融机构里面管制体系。完善职责机制，荧惑金融机构优化绿色低碳转型规模授信管制，探索建立生态信用步履激发机制，将企业降碳、减污、扩绿等发扬算作贷款审批、额度测算、利率订价的紧迫参考要素。优化过程管制，荧惑将征象和生物各类性相干金融风险纳入业务审批全过程管制，优化绿色金融业务审批管制，提高绿色技俩审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融工作平台，深刻鞭策数据分享，通过大数据、东谈主工智能等赋能碳核算、可不竭信息袒露、绿色识别、技俩评估、风险管制，普及绿色金融工作材干和效率。强化机组成立和队列建设，荧惑成立绿色金融专科部门或特色分支机构，出台专项激发轨制，配置专项资源，组建专科团队，成立专岗专职，打造专科化东谈主才队列。
（三）强化绿色融资救济。加大信贷救济力度，荧惑金融机构积极对接璀璨中国建设要点技俩融资需求，深刻挖掘环境权柄价值，合理详情财富评估价值和抵质押率。甩手发展绿色债券，救济相宜条目的企业刊行绿色债券和转型债券，救济试点刊行璀璨河湖、璀璨海湾建设主题债券，召募资金加大璀璨中国建设技俩投资。荧惑金融机构作念好绿色债券刊行和投资。救济信用评级机构充分哄骗企业照章袒露的环境信息，为绿色债券刊行提供评级工作。救济刊行绿色财富证券化家具，周转存量财富，提高财富流动性。积极阐扬政府投资基金撬动作用，率领社会本钱参加璀璨中国建设。救济相宜清洁能源等条目的环保基础设施技俩合规刊行不动产投资信赖基金家具。
（四）推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展。荧惑金融机构在照章合规、风险可控前提下，探索股权和债权相联接的业务形状，为生态环境科技改进要紧行为、要紧科学安设和要点实验室、工程期间中心等提供金融工作。率领金融机构救济减污降碳、应付征象变化、生物各类性保护、新混浊物治理、生态环境安全等要点规模基础权衡和要津中枢期间攻关，促进绿色低碳科技自立自立。救济生态环境监测监管贤人化平台建设、监测鸠合建设及升级修订、自动监测监控迷惑与数智化监测迷惑研发应用，强化数据资源的详细开发利用，赋能璀璨中国建设。荧惑方位政府详细利用贴息、补贴、奖励等多种优惠政策，率领金融机构救济产业数智化与绿色化交融发展，助力发展新质分娩力。
四、丰富绿色金融家具和工作
（一）探索区域性生态环保技俩金融救济形状。明确区域性生态环保技俩的畛域和圭表，准确主理技俩资金需求脾气，隆起工作救济区域要紧计谋、区域和洽发展计谋相侵略备任务，救济生态环境规模要紧工程建设。荧惑金融机构积极工作区域性生态环保技俩建设，阐扬金融专科上风，提供金融照看人、贷款授信、投资银行、支付结算等详细化、全人命周期金融工作。
（二）阐扬碳市集作用。在稳步扩大宇宙碳排放权来往市集行业障翳畛域，逐渐丰富来往品种、来往主体和来往面目的同期，充分利用市集现存金融市集基础设施体系，整合优化碳市集来往、清结算等轨制安排，权衡完善碳市集相干准入、来往、工作等期间表率，稳步鞭策金融机构参与宇宙碳市集建设。加速推动造成以市集为主导、充分体现要素价值、稀缺进程、供需关系、收益成本的价钱发现和造成机制，促进要点排放单元和行业企业碳减排。
（三）妥当开发资源环境要素融财富品和工作。率领金融机构在照章合规、风险可控和贸易可不竭的前提下，开发与资源环境要素相干的绿色信贷、绿色保障、绿色债券、绿色财富救济证券等金融家具和工作。救济金融机构探索将资源环境要素算作及格担保品，荧惑探索资源环境要素担保贷款。完善碳排放权及国度核证自发减排量（CCER）担保轨制，加强注册登记机构与中国东谈主民银行征信中心动产融资融合登记公示系统业务合营，实时分享相干信息，作念好碳排放权及CCER担保登记、公示和标记、冻结等职责。探索资源环境要素回购、保理、托管等工作，救济环境财富的详细利用。探索推论金融救济林业碳汇、海洋碳汇技俩的面目、路线，完善相干配套工作。荧惑金融机构基于碳足迹信息丰富金融家具和工作。
（四）加强对生态环境导向的开发（EOD）技俩金融救济。加大EOD技俩信贷救济力度，优化技俩贷款条目，提高技俩融资效率。荧惑金融机构按照市集化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD技俩赐与全体授信。拓宽EOD技俩投融资渠谈，探索以EOD技俩相干财富、权柄等为典质开展技俩贷款，荧惑绿色股权投资基金参与绿色技俩投资。建立健全EOD技俩风险正式和监督机制，加强对EOD技俩形状相宜性、技俩缠绵已毕情况、实施效益等评估审查。
（五）拓展多元化征象投融资工作。救济征象投融资试点建设，栽培具有权臣征象效益的要点技俩，探索多元化征象投融资用具和工作体系，荧惑金融机构加强资金救济和金融工作。救济刊行征象主题绿色债券，拓宽告成融资渠谈。阐扬创业投资基金、私募股权投资基金、信赖基金等作用，率领更多社会本钱投向应付征象变化等要点规模。
（六）发展绿色消费金融业务。救济践行绿色低碳生涯面目，探索建立个东谈主碳账户，鞭策“碳普惠”体系改进。积极开展绿色消费信贷业务，荧惑金融机构围绕“布帛菽粟用”等昔日步履，拓展绿色消费贷款应用场景，开发个东谈主碳金融家具和工作，纳入个东谈主绿色低碳步履碳减排信息，造成可兑换的碳积分，在授信额度、利率及升值工作等方面赐与优惠。
五、强化实施保障
（一）建立部门和洽机制。中国东谈主民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会建立信息分享与职责和洽机制。聚焦璀璨中国先行区建设，生态环境部和中国东谈主民银行围绕浑水处理设施与管网建设、固体废料混浊治理、历史留传矿山生态保护治理、环境混浊第三方治理、要点行业绿色低碳发展和新能源汽车废旧能源电板、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废料详细利用等，权衡计较一批标志性要紧工程技俩，造成清单推送给金融机构。各级生态环境部门和中国东谈主民银行分支机构完善政银企对接职责机制和政策保障体系，搭建银企对接平台，实时转头先进作念法，报送优秀案例，反应繁难问题。
（二）阐扬政策协同协力。深化环境信息照章袒露轨制改造，有用衔尾企业环境信息照章袒露和金融机构环境信息袒露要求，提高信息袒露效率和质地。加速构建环境信用监管体系，建设环境信用评价信息平台，将企业环境信用信息纳入金融信用信息基础数据库和各类中小微企业信用信息平台，救济金融机构将融资技俩信贷评价与环境信用评价挂钩。丰富完善碳减排救济用具等结构性货币政策用具。荧惑绿色金融改造改进西席区因地制宜出台绿色金融救济政策。
（三）完善配套基础轨制。推动建立融合的绿色金融、转型金融圭表体系，优化完善绿色信贷、绿色债券圭表，健全绿色保障圭表，强化统计监测。建立完善要点行业企业碳排放核算、技俩碳减排量核算、家具碳足迹核算等圭表、步履。中国东谈主民银行与生态环境部加强合营，协同鞭策绿色金融圭表相干职责，提高绿色金融圭表的系统性、一致性、巨擘性和可本质性。加速完善绿色金融基础设施。建立健全排污权、水权等资源环境要素确权登记和来往体系，积极率领金融机构应用动产融资融合登记公示系统开展环境权柄担保登记。
（四）优化激发阻抑机制。健全金融机构绿色金融观望评价体系，对绿色金融政策实施情况开展评估，丰富评价末端哄骗场景，率领金融机构加大对绿色规模的救济力度。推动金融机构、策划主体探索开展环境、社会与治理（ESG）评价。荧惑企业制定转型策划，对明确愉快绿色低碳转型且转型效率较好的企业，权衡赐与激发表扬。
（五）健全风险防控机制。生态环境部门联接昔日监管向金融管制部门通报相干企业环境保护情况和要点技俩环境效益，积极和洽强化金融救济的可不竭性，配合金融管制部门作念好金融风险防控相干职责。金融管制部门率领金融机构按照市集化、法治化原则作念好金融工作，加强对要点规模技俩融资情况的监测分析，完善授信管制，严格管制资金投向，确保信贷资金照章合规救济要点规模技俩建设，守住不发生系统性金融风险的底线。
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2024年10月12日
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